網頁

2013年4月26日 星期五

都更是遺害子孫的惡法,以容積獎勵都更,何來永續?

政府動不動就以獎勵容積來當作免費的午餐,以為這樣一來就可以順利推動都市更新,不只是短視近利,更是不負責任遺害子孫。

任何東西都會折舊,建築物自然也不例外。房地產不管是用來投資經營或者是居住,折舊本來就是應該承擔的成本,一定的時間必須進行整修以維持品質。政府一方面推動綠建築宣導永續的價值,一方推動都更,讓房屋所有人結合土地開發商以容積獎勵為誘因拆除重建,那請問建築教育還需要重視永續的價值嗎?房屋維護得再好,也敵不過容積獎勵所帶來的利益,乾脆省下維護費用,反正拆除重建不但不必負擔工程費用,還可以更大更好。

都更真的可以帶來利益嗎?所有贊成都更的理由都是說都更可以提升居住環境品質。請問我們為什麼我們所制定的都市計畫都要對土地實施分區的容積管制?所有的公共設施、交通系統、教育、消防與警政都是以人口數量為基本條件配置的。任何一個做規劃設計的人都知道必須了解使用人數才能推估需求量。如果政府對都市發展有目標與策略,那麼容積管制就是為了實現目標所必須堅持的基本要件。任何一棟建築物為提高容積而拆除重建,都會為周邊地區帶來空間品質的傷害,包括工程的干擾、視野的阻隔、交通以及所有的公共設施與安全。而這些代價都不是開發商所必須承擔的。事實上需要被保護的不只是那些不同意都更的少數住戶,還包括其周邊將受到都更工程與容積提升影響的廣大住戶。

還有一個都更的理由是說土地取得困難,不進行都更將會因為供需問題造成房價攀升。事實上土地的建築容積決定土地價格,土地價格攀升房屋價格也會水漲船高。市場要達成供需面平衡是需要時間的。房價在新推建案不斷競相喊價的推波助瀾下,導致不合理的攀升直到崩盤,將造成社會不可承受的傷害,而其元凶早已出清移轉對象。

囤積居奇是物價上漲的兇手。都更讓房地產成為可以囤積的投資對象。因為不需考慮折舊與維護的成本,反正房屋壞了、舊了就進行都更還可以獲利。請問有甚麼物品更適合作為囤積的對象?當囤積不須付出存貨成本又可以獲取暴利時,房屋市場又如何達到供需平衡?民生必需品不可以囤積是維護社會安定和諧的基本原則。只要有錢,要囤積多少黃金鑽石都可以,但糧食就不可以,居住的空間也是如此。

都更以容積獎勵為動力,都更過後的建築物也是會老舊,請問我們是否建議後代子孫的政府也延續都更的政策?等到容積變成兩倍三倍後,房屋繼續老舊又如何呢?曾聽過令人無言以對的笑話,就是政府官員在艱困時期要求人民預繳明年的稅金,人民回應說可是明年的稅金去年就已經預先徵收過了啊。官員回答,那就先繳後年的稅金吧。反正只要把需要承擔後果的時間延後,永遠有免費的午餐可以吃。這個笑話不但過去可能發生過,事實上現在正在發生,就是我們自以為是地享受都更的利益,卻要我們的子孫承擔更嚴重的後果。

巴黎是世界上偉大的城市之一,巴黎市民似乎並不是以拆除舊建築作為保持居住空間品質的主要方法。我不懂巴黎市政府用甚麼辦法維持都市空間品質的,不知道他們是不是也以容積來獎勵更新。倒是我們的政府官員應該用他們很擅長的出國考察來學習他國好的政策。我舉雙手贊成這些大力推動都市更新的官員與民意代表們應該多用一些納稅人的錢好好到巴黎以及世界上其他成功的城市考察參觀。